近日，自然資源部對十三屆全國政協(xié)委員,、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍提出的《關(guān)于加強自然資源生態(tài)保護地役權(quán)建設(shè)的提案》作出答復,，將在推進相關(guān)法律修改中對保護地役權(quán)進行認真研究，爭取使其上升為法律制度,。
由桃花源生態(tài)保護基金會管理運營的老河溝自然保護區(qū)是中國第一個社會公益型保護區(qū)
作為全國政協(xié)委員,、桃花源生態(tài)保護基金會執(zhí)行主席，沈國軍始終牢記使命,、認真履職,。2019年兩會期間，沈國軍在提案中表示,，在目前的自然保護地范圍內(nèi),，國有土地和集體土地并存，難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理,，給自然保護和自然資源的合理利用帶來了諸多問題,。但若為了實現(xiàn)自然資源和生態(tài)保護的目標而花費巨資贖買或置換保護地內(nèi)的集體土地，所需資金量巨大,，并且也會帶來其他的社會問題,。他認為，實施保護地役權(quán)制度對于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境成效顯著,，建議在法律中明確相關(guān)規(guī)定,，并將法定地役權(quán)內(nèi)容具體化，同時鼓勵社會組織參與保護地役權(quán)的試點,。
這一提案得到了自然資源部的高度認可,。自然資源部答復稱，沈國軍的建議非常有建設(shè)性,，對推進生態(tài)環(huán)境保護,、加快自然保護地建設(shè)具有現(xiàn)實意義。自然資源部將配合有關(guān)部門深入開展調(diào)研工作,，總結(jié)各地實踐做法,，積極推進保護地役權(quán)法律體系和相關(guān)制度研究。
長期以來，沈國軍一直積極投身生態(tài)環(huán)境保護及社會公益慈善事業(yè),，與馬云,、馬化騰等企業(yè)家共同倡導成立了“桃花源生態(tài)保護基金會”等公益組織，不斷探索,、創(chuàng)新公益組織和社會資本參與自然資源保護的方式和途徑,，以共享價值與平臺思想理念推動著戰(zhàn)略性公益事業(yè)的發(fā)展。
以下為自然資源部答復：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議
第0138號（資源環(huán)境類017號）提案答復的函
沈國軍委員：
您提出的《關(guān)于加強自然資源生態(tài)保護地役權(quán)建設(shè)的提案》收悉?，F(xiàn)答復如下：
一,、關(guān)于在《物權(quán)法》中明確保護地役權(quán)相關(guān)規(guī)定的建議。
《物權(quán)法》第十四章對地役權(quán)的概念,、設(shè)立,、效力、權(quán)利義務,、期限以及相關(guān)情形有較為明確的規(guī)定,。保護地役權(quán)是一個新的概念，在我國相關(guān)法律法規(guī)中尚未出現(xiàn)相關(guān)規(guī)定,。您所提出的在《物權(quán)法》中“界定保護地役權(quán)的概念,、性質(zhì)、內(nèi)容和適用范圍等內(nèi)容,，使保護地役權(quán)取得合法地位”的建議,，是非常先進的理念。目前,，立法機關(guān)正在對《物權(quán)法》進行修改,，我們將把此建議反饋立法機關(guān)。下一步,，我們將配合立法機關(guān)對保護地役權(quán)概念,、效力等內(nèi)容進行認真研究。
二,、關(guān)于在自然資源單行法的修改或制定中將法定地役權(quán)內(nèi)容具體化的建議,。
目前，我部正會同有關(guān)部門推進《礦產(chǎn)資源法》《森林法》修改工作,，保護地役權(quán)對于資源生態(tài)保護具有重要意義,，我們將在推進相關(guān)法律修改中對保護地役權(quán)進行認真研究，爭取使其上升為法律制度,。
同時,，中共中央,、國務院印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確提出,，推動制定出臺自然保護地法。目前，我部正會同有關(guān)部門開始《自然保護地法》的研究起草工作,，我們將在《自然保護地法》的起草過程中,，充分研究吸納您的意見。
三,、關(guān)于出臺相應的配套措施鼓勵捐贈保護地役權(quán)和鼓勵社會組織參與保護地役權(quán)試點的建議,。
您提出的鼓勵捐贈保護地役權(quán)和鼓勵社會組織參與保護地役權(quán)試點的建議非常有建設(shè)性，對推進生態(tài)環(huán)境保護,、加快自然保護地建設(shè)具有現(xiàn)實意義,。我們將配合有關(guān)部門深入開展調(diào)研工作，總結(jié)各地實踐做法,，積極推進保護地役權(quán)法律體系和相關(guān)制度研究,。
感謝您對自然資源管理工作的關(guān)心和支持!
自然資源部
2019年9月4日