編者按：近日,，澎湃新聞刊發(fā)兩會報道《沈國軍：加快自然保護地立法，鼓勵公眾參與自然保護地治理》,，以下為報道全文,。

今年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長,、桃花源生態(tài)保護基金會執(zhí)行主席沈國軍提交了一份《關(guān)于加快自然保護地立法,，鼓勵公眾參與自然保護地治理的提案》。

沈國軍指出,，目前公眾和社會組織參與自然保護地治理,，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機制等問題,。

為此,，沈國軍建議加快《自然保護地》的立法工作,。一是明確公益保護地的備案登記制度；二是在自然保護地立法中,，將法定地役權(quán)具體化,，確立公共地役權(quán),；三是采用行政合同的方式,，鼓勵自然保護地委托社會組織或社區(qū)管理；四是明確特許經(jīng)營的制度,，并優(yōu)先鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)及企業(yè)作為特許經(jīng)營主體,；五是鼓勵普通民眾以志愿者形式參與自然保護地管理，建立自然保護地志愿者服務(wù)制度,。

沈國軍在提案中指出,，“綠水青山就是金山銀山?！北Ｗo好綠水青山,，走綠色發(fā)展之路，是黨的十八大以來始終強調(diào)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是我國正式設(shè)立國家公園的起始之年，妥善處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,，尤為重要,。

2019年中央發(fā)布《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》，要求按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制,，并鼓勵在自然保護地體系中探索公益治理、社區(qū)治理和共同治理等保護方式,。

盡管上述政策明確了政府主導,、多方參與的基本原則。但目前,，公眾和社會組織參與自然保護地治理,，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機制等問題和障礙,。

對此,，沈國軍提出上述建議，并認為社會參與才是自然保護地立法的核心,。

實際上,，今年已是沈國軍連續(xù)第三年提交自然保護地相關(guān)內(nèi)容的提案。2019年兩會期間,，他提出的生態(tài)保護地役權(quán)建議,，自然資源部在提案復(fù)函中表示,，“沈國軍委員的建議非常有建設(shè)性和現(xiàn)實意義，自然資源部將積極推進保護地役權(quán)法律體系和相關(guān)制度研究,?！?/p>

“我們將持續(xù)關(guān)注并繼續(xù)投身于生態(tài)保護建設(shè)，不斷探索,、創(chuàng)新公益組織和社會資本參與自然資源保護的方式和途徑,，以共享價值與平臺思想理念推動著公益環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?！鄙驀娬f,，身為政協(xié)委員、企業(yè)家,，自己有使命持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護工作,，積極踐行黨和國家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。