國以才立,,政以才治,,業(yè)以才興,做好新形勢下立法工作,,保障立法質(zhì)量,,人才隊伍是關鍵。自2020年起,,在銀泰公益基金會的支持下,,浙江立法研究院、浙江大學立法研究院聯(lián)合浙江大學光華法學院致力于助推立法學科建設,,經(jīng)過一年多時間的不懈努力,,獲批增設立法學二級學科,并面向全國招收立法學專業(yè)碩士,、博士研究生,,旨在積極響應新時代下國家對立法學理論研究和人才培養(yǎng)的需求,踐行依法護航經(jīng)濟社會發(fā)展的理念,,不斷開展探索,,助推立法工作更好地為中國特色社會主義法治建設服務。
銀泰公益基金會支持立法研究院建設
為國家定規(guī)矩,、為社會定方圓
何笑本科專業(yè)是新聞學,,畢業(yè)后曾在南京市稅務局稽查局工作過2年時間,后來考入浙江大學光華法學院2021級研究生,,攻讀法律(非法學)專業(yè),, 研究立法學方向。
“原本我在稅務局稽查局負責查處偷稅漏稅行為,,就是比較機械地對照法條執(zhí)行案件,。接觸到的都是具體個案,缺乏深入的思考,?!币庾R到自身的不足,何笑先是通過了司法考試,。隨著工作的深入,,他越發(fā)覺得,需要對法律有更系統(tǒng),、全面的認識,。于是他干脆辭掉工作,攻讀全日制法律研究生,。
最開始他的目標是經(jīng)濟法,、民事訴訟法等更熱門的方向,。但是立法學專業(yè)的設立為他提供了另一種可能性。何笑意識到,,立法是法律的基礎,,是從法的源頭來看法律是什么以及法律應該如何適用的問題,是為國家定規(guī)矩,、為社會定方圓的工作,。“這其實是站在更高層面和更宏觀的視角來理解法律的必要性和意義,,也更符合我學習法律的初衷,。”何笑說,。
立法學科建設經(jīng)驗交流會議
新領域亟待立法規(guī)制
邢俊哲也是2021級立法學專業(yè)研究生,,他的研究方向是刑事立法學,特別是無人駕駛的立法規(guī)制,?!盁o人駕駛過程中涉及到的刑事責任、民事責任以及一系列行政法規(guī),,甚至包括無人駕駛可能帶來的一系列倫理道德問題,,這其實都需要深入研究、討論,、建章立制”。在邢俊哲看來,,原本立法具有滯后性的特點,,但現(xiàn)在無人駕駛已經(jīng)在部分國家、城市運行,,通過對這些案例進行提前研究,,就可以對無人駕駛?cè)媛涞刂罂赡苡龅降膯栴}進行預判和規(guī)制。后期可以再通過法教育學,,對立法進行司法解釋,,以不斷更新、完善法律法規(guī),。這是立法的進步,,也具有重要的啟示意義。
立法學具有重要現(xiàn)實意義
同是2021級立法學專業(yè)的蔣煜特別提到,,他們的特色課程《立法理論與實務》采取浙江省人大法(工)委與浙江大學光華法學院合作集中授課的模式,,授課老師除了法學院教授之外,還有活躍在立法一線的大咖現(xiàn)身說法,。這種將理論教學與立法實踐深度融合的作法,,“讓我們可以走出象牙塔,,真正能夠直面立法工作中存在的現(xiàn)實問題?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/>
除了立法專業(yè)特色課程,,邢俊哲對于去年立法研究院組織的“行政復議與行政訴訟的銜接”專題研討會也印象很深。這次研討會為行政復議法的修訂提供了有力的學理依據(jù),,也為行政復議制度提供了很多操作性強的改革進路,,“我們聆聽到了許多知名法學專家最為前沿的思想和觀點。這種機會千金難求,?!毙峡≌鼙硎尽?/p>
經(jīng)過一年半的學習,,何笑已經(jīng)越來越喜歡“立法者”的身份,。在何笑看來,作為新聞記者雖然能夠“客觀記錄”,,但是也更為抽離,,他更愿意親身主導、參與一部法律的誕生,,這是很有成就感的事情,,就是“留了一點東西下來”。
何笑還特別提到,,立法學科是個很全面的綜合性交叉學科,,涉及到政治學、管理學,、社會學等多方面的知識,,不僅學習的內(nèi)容更加全面、豐富,,拓寬了他們的視域,,特別是幫助他們建立了一種邏輯性的思維模式,“讓我們更為理性,、客觀地看待問題,,不會那么輕易的被帶節(jié)奏”。何笑覺得,,有自己獨立的判斷和堅持,,不隨波逐流,不人云亦云,,這種獨立的思想和自由的精神,,才是當下社會最為稀缺的品質(zhì)。
邢俊哲一直記得古代先哲亞里士多德《尼各馬可倫理學》提到的內(nèi)容,,“立法限制快樂,,但卻是幫助人們獲得真正幸福的最重要手段,。“邢俊哲解釋說,,“沒有邊界的自由不是真正的自由,,沒有節(jié)制的快樂也只是卑微的快樂,所以立法的根本目的就是讓大多數(shù)人獲得最大程度的快樂,,這也是我們學習立法專業(yè)最大的意義,。”
浙江大學光華法學院立法學第一批碩士研究生即將畢業(yè),,他們將會真正成為活躍在社會多個領域的立法人,。在銀泰公益基金會的支持下,這些既掌握充足的法律專業(yè)知識,,也具有豐富的社會調(diào)查技能和多學科視野的專業(yè)人才將為地方高質(zhì)量立法提供智力支持,,也為我國的立法事業(yè)持續(xù)貢獻力量,切實滿足實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和全面依法治國的需要,。